ขั้นตอนในกระบวนการปกครองของรัฐบาลกลาง

เมื่อหน่วยงานรัฐบาลกลางสร้างกฎระเบียบพวกเขาจะต้องผ่านกระบวนการสร้างกฎ กระบวนการนี้ทำให้มั่นใจได้ว่ามีความโปร่งใสและให้โอกาสแก่ประชาชนทั่วไปในการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับเนื้อหาของกฎ ขั้นตอนสำคัญในกระบวนการสร้างกฎของรัฐบาลกลางและอธิบายไว้ด้านล่าง

เนื้อเรื่องของการเปิดใช้งานกฎหมาย

ก่อนที่หน่วยงานรัฐบาลกลางจะสามารถออกกฎได้จะต้องมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายในการดำเนินการดังกล่าว รัฐสภาสหรัฐฯมักผ่านกฎหมายที่กำหนดให้หน่วยงานรัฐบาลกลางออกข้อบังคับ กฎหมายดังกล่าวให้ทิศทางนโยบายทั่วไปแก่หน่วยงาน แต่ให้รายละเอียดแก่ผู้บริหารสาธารณะที่มีความเชี่ยวชาญ นอกเหนือจากการทำงานภายใต้กฎหมายที่เปิดใช้งานแล้วหน่วยงานต่างๆจะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติทางปกครองซึ่งควบคุมการปกครองโดยรัฐบาลกลาง

แม้ว่าการเขียนกฎระเบียบของข้าราชการอาจดูเหมือนเป็นการละเมิดการแบ่งแยกอำนาจขั้นพื้นฐานให้กับรัฐบาลอเมริกัน แต่หน่วยงานรัฐบาลกลางอาจออกกฎเพียงอย่างเดียวภายในอำนาจตามกฎหมายที่ได้รับจากรัฐสภา กฎหมายการบริหารเหล่านี้อนุญาตให้พลเมืองทั่วไปมีอิทธิพลต่อกฎระเบียบที่อาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อพวกเขา ประชาชนจะได้รับโอกาสในการเสนอภาษากฎและแสดงความคิดเห็นต่อหน่วยงานด้านภาษาที่เสนอ การมีส่วนร่วมของประชาชนมีแนวโน้มที่จะสร้างผลลัพธ์ที่ดีกว่านโยบายสาธารณะที่สภาคองเกรสจะผลิต

เพียงเพราะรัฐสภาให้ความสำคัญกับผู้เชี่ยวชาญเอเจนซี่ในประเด็นที่สมาชิกส่วนใหญ่รู้เพียงเล็กน้อยไม่ได้หมายความว่าหน่วยงานของรัฐบาลกลางสามารถวิ่งได้ หลังจากกระบวนการปกครองเสร็จสิ้นการมีเพศสัมพันธ์ยังคงสามารถถามผู้นำหน่วยงานเกี่ยวกับการตัดสินใจที่พวกเขาทำในกระบวนการการปกครอง

การวางแผนด้านกฎระเบียบ

หน่วยงานรัฐบาลกลางจะต้องจัดทำเอกสารการวางแผนกฎเกณฑ์ เอกสารเหล่านี้แจ้งให้สาธารณชนทราบเกี่ยวกับกิจกรรมการสร้างกฎที่จะเกิดขึ้นในไม่ช้า หน่วยงานต่างๆจัดทำแผนกำกับดูแลในแต่ละปีในฤดูใบไม้ร่วงและวาระกิจกรรมด้านระเบียบข้อบังคับและกฎระเบียบในฤดูใบไม้ร่วงและฤดูใบไม้ผลิ พวกเขารวมกันเรียกว่า Unified Agenda

การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย

ไม่สามารถทำข้อบังคับในสุญญากาศ เพื่อปรับปรุงกฎระเบียบและเพื่อลดความเสี่ยงของกฎที่ถูกท้าทายในศาลหน่วยงานมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างกฎ พวกเขาสามารถทำสิ่งนี้ได้อย่างเป็นทางการและไม่เป็นทางการ หน่วยงานมีส่วนร่วมอย่างไม่เป็นทางการโดยการติดต่อผู้มีส่วนได้เสียที่พวกเขารู้และรวบรวมข้อมูลของพวกเขาก่อนที่กฎจะถูกร่างและในระหว่างการร่าง เพื่อให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วมอย่างเป็นทางการหน่วยงานจะโพสต์ประกาศล่วงหน้าเกี่ยวกับการปกครองที่เสนอในทะเบียนกลาง การแจ้งเตือนจะเริ่มต้นกระบวนการความคิดเห็นก่อนช่วงเวลาความคิดเห็นสาธารณะมาตรฐานที่เกิดขึ้นเมื่อมีการเสนอกฎ

ข้อเสนอ

หลังจากค้นคว้าปัญหาในมือและชักชวนข้อมูลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียพนักงานของรัฐบาลกลางที่ถูกกล่าวหาว่าใช้กฎการเขียนได้รับการถอดรหัส หลังจากที่ทุกระดับที่เหมาะสมของการจัดการหน่วยงานอนุมัติกฎระเบียบที่เสนอแล้วหน่วยงานจะส่งหนังสือบอกกล่าวการเสนอกฎหมายเพื่อเสนอต่อสำนักทะเบียนกลาง ประกาศนี้มีหลายส่วน:

• สรุป: คำแถลงเกี่ยวกับปัญหาที่อยู่ของกฎที่เสนอและวิธีการแก้ไขปัญหา
• วันที่: วันที่ที่ช่วงเวลาความคิดเห็นสาธารณะปิด
• ที่อยู่: วิธีการที่พลเมืองหรือกลุ่มอาจแสดงความคิดเห็นในกฎที่เสนอ
• ข้อมูลเพิ่มเติม: การอภิปรายเกี่ยวกับประโยชน์ของกฎที่เสนอข้อมูลสำคัญและข้อมูลอื่น ๆ ที่ใช้ในการเขียนกฎคำอธิบายเกี่ยวกับการเลือกนโยบายสาธารณะและการอ้างอิงของหน่วยงานทางกฎหมายเพื่อออกกฎหมายที่เสนอ

ความคิดเห็นสาธารณะ

ช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นสาธารณะเปิดโอกาสให้ประชาชนและกลุ่มผลประโยชน์ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎที่เสนอ หากเป็นการดีที่สุดคนและกลุ่มส่วนใหญ่มีแนวโน้มที่จะแสดงความคิดเห็นในกฎที่เสนอจะได้รับการมีส่วนร่วมโดยหน่วยงานก่อนที่ข้อเสนอ แม้แต่ความพยายามที่เป็นไปได้ที่ดีที่สุดในการดึงดูดผู้มีส่วนได้เสียจะไม่สามารถเข้าถึงผู้แสดงความคิดเห็นที่มีศักยภาพทั้งหมดดังนั้นความคิดเห็นของสาธารณชนจึงมีความสำคัญต่อกระบวนการสร้างกฎ

ระยะเวลาแสดงความคิดเห็นมักใช้เวลา 30 ถึง 60 วัน แต่บางช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นมีระยะเวลานานกว่า 180 วัน มีการกำหนดช่วงเวลาการแสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมสำหรับกฎที่ซับซ้อนมาก เอเจนซี่ต้องการรับความคิดเห็นผ่านพอร์ทัลออนไลน์สำหรับการแสดงความคิดเห็นกฎ การส่งแบบอิเล็กทรอนิกส์ช่วยให้หน่วยงานติดตามความคิดเห็น

หากหน่วยงานได้รับความเห็นที่มีนัยสำคัญต่อกฎที่เสนอก็อาจแก้ไขกฎพิจารณาความเห็นและจะต้องทำซ้ำกฎ ไม่จำเป็นต้องมีการแก้ไขหากหน่วยงานยังเชื่อว่ามันเป็นไปในทิศทางที่ถูกต้องกับกฎ; อย่างไรก็ตามหน่วยงานน่าจะแก้ไขกฎในบางวิธี หน่วยงานจะปรับตำแหน่งนโยบายที่ใช้ในข้อเสนอที่ตามมา

หน่วยงานอาจทำซ้ำหากไม่พอใจกับคุณภาพของความคิดเห็นที่ได้รับในช่วงความคิดเห็นเดิม มันจะไม่แก้ไขกฎสำหรับข้อเสนอที่ตามมาหากเพียงต้องการความคิดเห็นเพิ่มเติม

กฎสุดท้าย

เมื่อกฎได้รับการเสนอความคิดเห็นและแก้ไขตามความจำเป็นก็พร้อมที่จะเผยแพร่เป็นกฎขั้นสุดท้าย หน่วยงานใดที่เผยแพร่ใน Federal Register สำหรับกฎขั้นสุดท้ายนั้นคล้ายกับประกาศการกำหนดกฎเกณฑ์ วันที่มีผลบังคับใช้ของกฎจะแทนที่กำหนดเวลาในการส่งความคิดเห็น โดยปกติวันที่นี้จะใช้เวลาไม่เกิน 30 วันในการเผยแพร่กฎสุดท้าย

หน่วยงานยังตอบสนองต่อการวิพากษ์วิจารณ์ที่สำคัญในส่วนข้อมูลเสริม สิ่งนี้ช่วยให้ประชาชนเข้าใจถึงเหตุผลของเอเจนซี่ที่อยู่เบื้องหลังการแก้ไขที่ทำกับกฎที่เสนอและทำไมมันไม่ได้รวมความคิดเห็นไว้